南京现有中小企业2万多家，其生产总值占全市工业的半壁江山。不过，在宏观经济下行的大背景下，当前中小企业面临着发展融资难、市场开拓难、生产经营难等问题。
在市十五届人大二次会议上，市人大代表唐根胜提出了“进一步加大支持中小民营企业发展力度”的建议，被列为重点督办建议之一。最近，市人大常委会领导就该建议的办理落实情况进行重点督办，先后视察了南京云创存储科技有限公司、南京通用电器有限公司，并听取了有关代表建议办理情况的汇报。
“我们要高度重视中小民营企业在我市经济发展中的地位和作用，积极帮助他们化解困难。”市人大常委会领导说，要进一步转变政府职能，营造更好环境;加强融资服务，改善投资和市场条件;加快中小民营企业转型升级，推动创新发展;整合社会资源，完善服务体系，促进中小民营企业稳定增长。
企业心声
将首购首用地产新品政策落到实处
南京云创存储科技有限公司成立于2011年，员工80多人，是一家年轻的高科技民营企业。
“公司成功研发出PM2.5云监测平台(如图 本报记者 肖姗摄)，每隔15秒就能捕获PM2.5的浓度，还能对PM2.5的浓度数据进行分析，并实时预警。”该公司董事长张真说，市场上现有的空气质量测试仪价格在150万元左右，且需要专门机房安放和专门团队维护，而他们的设备只要往路灯、电线杆上一挂即可，价格仅需1万多元。目前，这套设备已在河北、昆山等地应用，但在南京还未得到应用推广。“另外，青奥会马上要开了，只要在比赛场馆及四周部署一些我们研发的离子炮城市空气净化装置，就可以使运动员和观众少受雾霾困扰，同时为科技青奥增添新的内涵。”
张真说，他们新研发出来的产品，推广应用可能会遇到较大的困难，毕竟得到市场认可需要一个过程。希望政府部门能将首购首用地产新品的政策真正落到实处，率先使用本地企业的高新技术产品，这对中小民营企业将起到很大的支撑作用。
如果车辆在行驶过程中发生偏离车道、与前车动态车距过近等，预警系统就会发出“滴滴”的警报声，并通过车载提醒装置的报警界面向司机显示报警原因，提醒司机注意行车安全。更神奇的是，如果司机开车过程中打瞌睡或者目光涣散，预警系统还会在两三秒内发出连续高音报警声促使司机集中注意力——这就是南京通用电器有限公司与以色列一家世界领先的动态行车数据采集传感器制造商开展技术合作，成功研发出的国内唯一一套行车主动安全预警系统。
“这套系统能在很大程度上减少由于车道偏离、车距过近、车辆超速等原因造成的交通事故，而这些事故原因在国内重大车祸事故案例中占比高达97%。”该公司董事长陈杰告诉记者，目前，公司已与江苏长客集团等大型客运企业展开试点合作，经过6个月的测试比对，各组数据反馈试装效果良好。但由于规模化市场测试投入成本较高，按照率先在江苏省试点安装10万辆车进行测算，需投入运营资金3亿元，而公司目前的经营状况无法支撑一次性大批量现金投入。同时，由于行车安全这一社会问题尚未真正意义上落实到行业标准及规范等具体政策推动层面，因此企业获得的政府扶持资源有限。项目启动资金难及政策推动力度弱问题亟待解决。
代表建议
建立“政府—中介—银行—企业”融资平台
市人大代表唐根胜来自六合，他通过当地工商联走访了部分中小民营企业，发现企业普遍面临内外交困的局面，发展举步维艰。甚至有部分企业老板选择了跑路，留下一堆经济和社会问题。
“在六合的一些街道，中小服装生产企业较多，这个行业受国内外经济形势影响明显，很容易出现资金周转问题。一些企业资金链断裂或生产经营不善，出口受影响，销售直线下滑，导致企业倒闭、破产和老板跑路。这种现象在南京的其他区也不同程度地存在。”
唐根胜说，这些企业一旦破产倒闭、老板跑路，企业职工就面临失业，长远来看将影响社会稳定。为此，他建议，进一步加大支持中小民营企业发展力度，建立面向中小民营企业的“政府—中介—银行—企业”共建的融资平台，加大民营金融平台如担保公司、小贷公司的监管力度，引导担保、小贷企业的长期投资行为，鼓励民营金融与民营实体经济共同成长，尽量避免个别中小民营企业一时资金困难而直接受到“封账号”、“冻资产”的尴尬局面，“实际上很多困难的中小民营企业在关键时刻确实需要‘缓一下’、‘拉一把’，通过进一步优化中小民营企业的融资环境，能降低中小民营企业资金成本，从而逐步解决制约企业发展的融资难问题。”
应对措施
第二期小微企业扶持债9亿元即将发行
拟用大数据建立中小企业信用融资平台
“从近期调研情况看，80%左右的小微企业无缘商业银行信贷，中小企业职工流动率达15%左右，企业发展受到较大制约。”市经信委副主任郭玉宁说。
为缓解中小民营企业融资难问题，市创业投资引导基金和创投机构共同建立风险补偿资金，对社会创投机构投资于我市领军型人才在我市创办的种子期、初创期民营企业2年以上，投资退出后发生损失的，按创投机构实际损失额的30%进行风险补偿。建立银担合作风险共担机制，协调南京银行按照“利益共享、风险共担”的原则，以9:1的风险分担比例，在全省范围内首创融资性担保机构与银行业务合作的风险共担机制，有效提升融资性担保机构的风险控制水平。
“我们还推动首期小微企业扶持债成功发行，金额6亿元，发行利率6%，为100多家小微企业提供资金支持。募集资金由紫金投资集团委托民生银行南京分行，以委托贷款形式投放于我市小微企业。”市金融办主任刘永彪透露，第二期小微企业扶持债预计于今年7、8月份发行，金额为9亿元。
与此同时，我市还积极推动互联网金融创新发展，拟订了全市互联网金融政策扶持体系，并积极推进构建集大数据、云计算、第三方支付、P2P、移动金融等多种形态的互联网金融生态圈。
“目前，已经形成了开鑫贷、苏宁等品牌互联网金融企业，特别是正在与‘金电联行’合作，拟用大数据重构信用体系，建立区域性中小企业信用融资平台，利用数据挖掘和信用评价，为民营中小微金融服务机构提供企业信用分析报告，提高融资可得性。”刘永彪说。
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3年支持1453家科技创业企业发展
我市于2011年启动科技创业投融资体系建设，通过打造投、贷、保一体化的投融资链条，为处于初创期、成长期科技创业企业提供综合金融支持。截至今年5月，9家科技银行共对我市399家科技企业发放贷款17.68亿元。3年来，我市通过设立9000万元科技信贷风险补偿资金，累计撬动了71.61亿元贷款，支持1453家初创期、成长期科技创业企业发展。
