记者昨天从市交港局相关负责人处获悉，交管部门对于在中心城区内推广建设出租车候客点已有初步时间表。在眼下提倡的“电调、手机APP、出租车候客点”三种打车方式中，候客点打车由于没有技术壁垒，被视作具有一定的“兜底”作用。
规划：启动新一轮建设
据了解，交管部门已确定将大力推进简易式出租车候客站点建设，并拟定了数条原则，包括运用大数据分析技术，根据全市客流情况及出租车企业运营数据确定站点选址；加强与交警部门的沟通，确保新增站点不影响道路交通；除了交通枢纽和大型商业网点，新增站点将重点服务大型居住区和公共服务场所等。
该负责人说，目前该项工作已经启动，正处于“梳理道路资源”阶段，并将于近期进入实际建设环节。当被问及具体时间节点时，他表示，交港局马上将迎来一轮机构调整，可能会接收部分职能部门，“协调相关事宜将更方便。等这轮机构调整结束，很快就会启动建设。”
事实上，这不是上海首次大规模建设出租车候客站点。
据报道，交管部门早在2003年就提出要依托信息化手段改变营运模式。到2005年，已陆续在中心城区建设了近千个候客站点，一度效果良好，但后来因为部分站点利用率偏低，2007年拆除了132个，世博期间出于市政建设等原因又拆除了一部分，到2012年时仅剩70多个站点。目前，候客站点主要集中在交通枢纽、商业网点周边。
现状：候客点冷热不均
“建设-利用率低-拆除”的悲剧会重演么？根据记者调查，申城现有候客站点的利用率呈现明显的“冷热不均”。
上周六晚8时许，记者来到五角场巴黎春天旁的出租车候客点，这里秩序良好，现场停着五六辆空车，并不断有空车加入，等候的市民排了一支短短的队伍。
昨天下午2时，福州路西藏中路的一个小型候客点停着2辆空车，虽然紧挨来福士广场，周边还有大量人群来回穿梭，但始终无人问津。等了不到5分钟，2辆空车先后离开，又来了1辆空车候着。而就在二三十米开外，10多辆出租车聚集在来福士广场正门至和平影都间的公交专用道上，不断有乘客上下车，非常热闹。
记者随机问了几位打车的市民，部分不知道附近有候客点，有人误以为公交站点是候客点，还有市民虽然知道拐个弯就是候客点，却直言懒得走过去，“这里来往的车多，更方便。”
“的哥”的态度又如何？一位强生的师傅说，除了火车站和飞机场附近的候客站点，其他站点不高兴去等，“生意少、短途多。边开车边等扬招虽耗油，但打车的人多。”另一位“的哥”则说，据他观察，高利用率的候客站点普遍具备三个特点：有人要用车；出租车有地方停；路边最好有护栏，不让市民随便走上马路扬招。
支招：引入第三方评估
据市交港局介绍，今后将采取措施保障新增候客点的利用率，培养市民到站点打车的习惯；在候客点安装智能终端，按下终端，用车需求就会发送到最近的空车；将候客点信息加入交管部门推出的“上海公交”APP。
这些措施中，候客点信息接入APP属于新举措，其他大多是老办法。对此，上海政法学院社会管理学院院长章友德认为，建设候客站点时要慎重。
“政府提供公共服务是主观动机和客观效果的结合。10年前主管部门就开始喊‘改变以马路扬招为主的叫车习惯’，也采取了措施，可如果不是打车软件‘撒钱’，10年后马路扬招的地位丝毫不会动摇。这表明，这些措施出发点虽好，实际效果却值得反思。”
他建议，交管部门应先请独立第三方做一次评估，一方面评估此前采取的措施为什么没有起到预期作用，另一方面评估上海公共交通结构和城市规划建设经过10年发展，对市民打车带来了怎样的变化，协助制定更有针对性的措施。
“马路扬招有很多缺点，但最大的优点就是方便。主管部门想引导市民改变这种习惯，就必须结合新技术、新理念，推出更方便或至少差不多方便的替代措施。”章友德说。
